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特權(quán)還是陷阱?山東濟(jì)寧公務(wù)員團(tuán)購房爛尾

更新時(shí)間:2016/1/24

特權(quán)還是陷阱?山東濟(jì)寧公務(wù)員團(tuán)購房爛尾

中國房地產(chǎn)報(bào) 2016-01-24 09:57


在高房價(jià)時(shí)代,集資建房已成為國內(nèi)不少企事業(yè)單位職工對(duì)抗高房價(jià)的方法之一。這種項(xiàng)目往往以團(tuán)購房的形式出現(xiàn),需要在項(xiàng)目尚未達(dá)到相關(guān)出售條件時(shí),就預(yù)先支付房款。這其中的監(jiān)管問題,就成為此類項(xiàng)目的最大隱患。

特權(quán)還是陷阱?山東濟(jì)寧公務(wù)員團(tuán)購房爛尾濟(jì)寧市直機(jī)關(guān)公務(wù)員小區(qū)南風(fēng)花園(田國寶/攝)

中房報(bào)特約記者 田國寶 濟(jì)寧報(bào)道

    2013年買房時(shí),家住山東省濟(jì)寧市的趙偉(化名)怎么也不會(huì)想到御景花園會(huì)爛尾,這個(gè)由山東信昌置業(yè)有限公司開發(fā)的公務(wù)員團(tuán)購項(xiàng)目,合同約定的交房時(shí)間為2015年5月底,但至今呈現(xiàn)在趙偉眼前的還只是一個(gè)剛剛封頂?shù)目蚣軜恰?

    據(jù)趙偉介紹,御景花園項(xiàng)目為濟(jì)寧市黨政機(jī)關(guān)團(tuán)購房,原本不對(duì)外出售,“后來有的公務(wù)員不買了,也有中途退房的,剩下一部分房源,由開發(fā)商對(duì)外銷售,我買的就是剩余的對(duì)外銷售房源,當(dāng)時(shí)買的時(shí)候一看是公務(wù)員團(tuán)購房,根本就沒想到會(huì)爛尾”。

    御景花園位于濟(jì)寧市太白湖新區(qū),2011年前后,濟(jì)寧市政府計(jì)劃借承辦山東省第23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī),把市委、市政府辦公地搬遷至太白湖新區(qū),與此同時(shí),興建了多個(gè)針對(duì)政府公務(wù)員的團(tuán)購房項(xiàng)目。與御景花園同期開發(fā)的項(xiàng)目,還包括同為山東信昌置業(yè)開發(fā)的濟(jì)寧一中團(tuán)購房項(xiàng)目翰林學(xué)府,該項(xiàng)目也已停工多時(shí)。

    山東信昌置業(yè)一位高管告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者,御景花園和翰林學(xué)府項(xiàng)目停工源于企業(yè)資金鏈斷裂,“公司現(xiàn)在正在多方面融資,目前翰林學(xué)府已經(jīng)開始復(fù)工了,御景花園估計(jì)年初融資到位后復(fù)工”。

    借省運(yùn)會(huì)醞釀?wù)徇w

    太白湖新區(qū)正式成立于2008年2月,北臨濟(jì)寧市區(qū),南面是太白湖,京杭大運(yùn)河從新區(qū)東部地區(qū)南北貫通,下轄1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處,共計(jì)約12萬人口,主要定位為行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地和生態(tài)宜居新城。

    對(duì)于太白湖新區(qū),2010年是一個(gè)關(guān)鍵年份。這一年,濟(jì)寧市申辦山東省第23屆省運(yùn)會(huì)成功。隨后,濟(jì)寧市啟動(dòng)了規(guī)模宏大的城市建設(shè),并在太白湖新區(qū)新建了體育場館等一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施。

    成功申辦省運(yùn)會(huì)為太白湖新區(qū)的建設(shè)和濟(jì)寧市行政中心南移提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。2010年4月,山東省第23屆省運(yùn)會(huì)綜合指揮中心項(xiàng)目通過濟(jì)寧市發(fā)改委立項(xiàng),并于當(dāng)年5月正式動(dòng)工開建。目前,除了項(xiàng)目左側(cè)的一個(gè)配樓還在建設(shè)中,多數(shù)工程在2014年省運(yùn)會(huì)召開之前已經(jīng)完工。

    據(jù)濟(jì)寧市多名公務(wù)員和開發(fā)企業(yè)人士確認(rèn),該項(xiàng)目名義上為省運(yùn)會(huì)指揮中心,實(shí)際為濟(jì)寧市新政府大樓,從外觀上看,該項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)格和功能設(shè)計(jì)也符合辦公大樓的硬件標(biāo)準(zhǔn)。知情人士對(duì)中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示,當(dāng)?shù)卣M柚∵\(yùn)會(huì)完成政府搬遷,以此帶動(dòng)太白湖新區(qū)發(fā)展。

    在濟(jì)寧市政府搬遷的帶動(dòng)下,太白湖新區(qū)同時(shí)期還建設(shè)了體育館、濟(jì)寧一中新校區(qū)、山東理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)和多個(gè)公務(wù)員小區(qū)等項(xiàng)目。目前兩所學(xué)校已經(jīng)開始使用,體育館也已建成,其他項(xiàng)目則還在建設(shè)中。

    其中,新政府大樓項(xiàng)目北側(cè)是濟(jì)寧市政府直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員小區(qū)項(xiàng)目南風(fēng)花園,由濟(jì)寧城建投資有限公司開發(fā),該公司為濟(jì)寧市市屬國有企業(yè)。據(jù)濟(jì)寧市政府某機(jī)關(guān)一名公務(wù)員介紹,南風(fēng)花園主要針對(duì)市委、政府直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員,不對(duì)外銷售。

    記者實(shí)地調(diào)查了解到,南風(fēng)花園項(xiàng)目還在建設(shè)中,不過據(jù)上述公務(wù)員介紹,與前幾年相比,工程進(jìn)展相對(duì)緩慢,“其實(shí),南風(fēng)花園就是公務(wù)員集資房,后來由于政府搬遷出現(xiàn)問題,很多公務(wù)員選擇退房,所以開發(fā)資金出現(xiàn)問題,建設(shè)速度也慢了”。

特權(quán)還是陷阱?山東濟(jì)寧公務(wù)員團(tuán)購房爛尾濟(jì)寧一中教職工團(tuán)購房翰林學(xué)府(田國寶/攝)

    同一個(gè)小區(qū)工程進(jìn)度迥異

    山東信昌置業(yè)作為一家當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè),成立于2006年,原來從事建設(shè)工程,2009年太白湖新區(qū)啟動(dòng)開發(fā)后,開始介入房地產(chǎn)開發(fā)。截至目前共開發(fā)了三個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,其中豪庭御景為商品房項(xiàng)目,翰林學(xué)府為濟(jì)寧一中教職工集資團(tuán)購房項(xiàng)目,御景花園為公務(wù)員團(tuán)購房。

    翰林學(xué)府占地102.3畝,總建筑面積18.14萬平方米,總戶數(shù)1138戶,原定于2015年初交房。記者在項(xiàng)目現(xiàn)場看到,目前主體工程已經(jīng)完工,只有兩三名工人在一棟樓做外墻工程,其余均處于停工狀態(tài),除了濟(jì)寧一中教職工外,該項(xiàng)目還有一小部分出售給普通購房者。

    據(jù)濟(jì)寧一中提供的材料顯示,2010年上半年,為了解決濟(jì)寧一中搬遷帶來教職工上班不方便的問題,濟(jì)寧一中與山東信昌置業(yè)達(dá)成一項(xiàng)合作協(xié)議,濟(jì)寧一中在校區(qū)南側(cè)劃出一塊土地以協(xié)議委托方式讓信昌置業(yè)負(fù)責(zé)摘牌和開發(fā)。

    翰林學(xué)府項(xiàng)目中共計(jì)1365萬元的征地補(bǔ)償費(fèi)用和每畝201萬元土地出讓金均為濟(jì)寧一中教職工集資而來。2010年7月,濟(jì)寧一中把征地款交至太白湖新區(qū)財(cái)政局,2010年11月份,信昌置業(yè)通過招標(biāo)形式取得土地使用權(quán),2011年3月,濟(jì)寧一中1.1億元土地出讓金交至太白湖新區(qū)財(cái)政局。

    據(jù)濟(jì)寧一中一位教師介紹,每畝201萬元土地出讓金中,原來太白湖新區(qū)管委會(huì)土地出讓完成后,每畝返還100萬元的土地出讓金,但是由于國家相關(guān)土地法律規(guī)定,不允許政府返還土地出讓金,最后這一承諾并未兌現(xiàn)。該事件也引發(fā)了集資教師不滿。

    上述信昌置業(yè)高管并未否認(rèn)與濟(jì)寧一中合作開發(fā)項(xiàng)目事宜,不過其表示,土地并非教師們所言協(xié)議出讓方式獲得,而是通過政府招拍掛形式取得,“因?yàn)楝F(xiàn)在一中已經(jīng)搬過來了,考慮到老師們上班來回跑的難題,我們先行啟動(dòng)翰林學(xué)府項(xiàng)目,現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了”。

    御景花園項(xiàng)目占地117.15畝,總建筑面積21.92萬平方米,共1226戶,該項(xiàng)目原名為23屆省運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村,項(xiàng)目中包括太白湖新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)寧市人大、政府法制辦等多個(gè)單位的團(tuán)購房,原計(jì)劃在運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員宿舍使用,比賽完成后按團(tuán)購單位進(jìn)行分配。

    據(jù)一位參加團(tuán)購的人士介紹,御景花園項(xiàng)目5~11號(hào)樓為太白湖新區(qū)管委會(huì)團(tuán)購房,具體開發(fā)、投資和建設(shè)均由太白湖新區(qū)管委會(huì)主導(dǎo),“就是使用了信昌置業(yè)的開發(fā)資質(zhì),所以2013年9月份1~4號(hào)樓已經(jīng)停工至今,5~11號(hào)樓一直正常施工”。

    御景花園項(xiàng)目的爛尾引發(fā)了購房者強(qiáng)烈的反彈。

    業(yè)主們一致把矛頭指向政府資金監(jiān)管不力,同為御景花園項(xiàng)目,太白湖新區(qū)管委會(huì)團(tuán)購房由于資金監(jiān)管到位,并未發(fā)生停工現(xiàn)象,而其他部門的團(tuán)購房多數(shù)為全款購房,于2011年12月份、2012年2月份和2013年8月份分三次交完全款,還有部分為個(gè)人貸款購房。按照正常情況,這些購房者資金足以支撐起整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

    上述信昌置業(yè)高管承認(rèn),翰林學(xué)府和御景花園項(xiàng)目開發(fā)資金被挪用至其他項(xiàng)目是導(dǎo)致資金鏈斷裂的主要原因!肮疽舱诜e極融資。”

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